为推动全市工业企业（项目）安全有序复工复产，确保实现工业经济首季“开门红”，2月19—3月13日，宜春市政府派出五个督查组赴各地督查工业企业（项目）复工复产工作。此次督查重点围绕工业企业复工和项目复建、稳增长政策落实等情况，以现场查看和座谈调研的方式开展。截止目前，全市规上工业企业和重点项目实现应复尽复。
一、工作成效
从督查情况看，各地认真贯彻落实国家和省、市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的工作部署，做到了防控疫情和稳经济“两手抓、两手硬”，切实落实稳增长政策措施，主动做好企业复工复产保障，措施有力，成效明显。截至3月12日，全市规上工业企业已全面实现复工（除少数行业监管和停产企业外），平均产能恢复率87.96%。累计复工人数237392人，员工返岗率89.8%；全市亿元以上续建项目267个，复工262个，复工率98.13%。其中10亿元以上续建项目复工54个，复工率100%。
二、主要做法
（一）领导高位推进。各县市区高度重视，多措并举，认真打好复工复产“攻坚战”。一是各地主要领导提前部署春节放假复工与稳产、稳岗、稳员工作，统筹抓好疫情防控与工业稳增长，过年期间亲自督办复工复产二维码扫码填报工作，填报率两日内增长30%以上。二是春节上班后各地四套班子领导带领服务单位深入到重点企业和项目现场进行慰问走访，帮助协调解决企业生产中的难题，督促企业（项目）尽快复工、复产、复建。三是各地充分利用春节期间访商会友的好机会，县级领导纷纷带队外出招商，对意向项目进行深入洽谈跟进，产业招商氛围进一步浓厚。
（二）强化政策引导。10个县（市、区）及经开区均出台了春节期间稳岗稳产政策，对不停产企业给予用电补贴，对留宜过年的外地员工发放春节红包、加班补助和防疫物资等“暖心大礼包”。据初步测算，全市兑现奖补资金共计3700余万元。《宜春市工业强基八大专项行动方案》印发以后，樟树市、袁州区等地正陆续出台配套政策，集聚要素向工业倾斜，拿出真金白银对企业进行奖补，进一步提振了企业尽早复工复产复建的信心。
（三）创新服务机制。各地在保障疫情防控的前提下，创新帮扶机制，积极推动企业复工复产。丰城市开展“五问入企”活动，即“问需要需求、问计划目标、问落地成效、问问题困难、问对策措施”，引导各级干部践行“保姆式”服务理念，将服务落到实处。樟树市建立企业诉求一体化办结工作机制，形成“营商办统一受理诉求—部门分类办理诉求—征求企业意见—市领导签字确认—营商办回访企业并通报”工作闭环，对企业诉求快速响应、顺畅办理。袁州区实施区领导及特派员挂点服务，建立工业项目落地跟踪服务机制，实行项目清单动态管理制度。经开区新组建“金湖、金都、金巢”三个产业组团工作办公室，深入园区企业和在建工地，主动靠前服务。
（四）狠抓要素保障。为保障企业复工需求，各地各部门协同服务、多措并举，全力为保障企业生产保驾护航。经开区、袁州区为保障园区用户春节期间用汽需求，与京能热电公司协调，按比例分担补贴费用，经初步测算仅经开区补贴金额就达385万元。万载县供电部门坚持24小时工作制，提供“全天候”保姆式电力服务，确保企业在春节期间生产经营不受影响。铜鼓县通过“财园信贷通”解决山里人家等4个企业资金1800万元。高安市、靖安县等多地开展2021年春季招聘大会，组织“迎新春、送温暖、稳岗留工”网络直播招聘会，通过线上+线下多平台多渠道发布招聘信息，帮助企业解决用工难题。
（五）加强安全监管。为确保工业制造领域安全生产，各地提前制定企业复工复产开工方案，对部分工业企业进行安全督查，认真开展隐患排查治理，对新入厂的员工开展安全培训。奉新县制定了《工业制造委员会工贸行业“百日行动”实施方案》，督促企业落实安全生产主体责任。万载县成立督查组，开展花炮、危化品等行业隐患排查，保障复工企业生产安全。樟树市拿出220万元财政资金，聘请第三方机构对化工和工贸企业进行定期体检，建立“列风险隐患清单—分类发给责任单位领导—督促企业整改—应急部门验收”工作机制，有效落实安全生产责任。
三、经验与启示
复工复产工作是个全面性、系统性工作，时间紧、任务事，事关经济大局，牵涉到方方面面。今年我市复工复产工作抓得早、抓得实，也有一些工作亮点，但是客观来看，还有诸多不理想的地方，需要在今后工作中加以优化完善。主要有以下几点启示。
启示一：抓复工，也要抓复产。在复工复产调度过程中，我们发现，虽然企业复工率节节攀高，但是产能恢复率却相对滞后。主要原因是受现有库存积压、订单不足等因素影响，企业没有完全投入生产，有效产能没有提升上来，也就不能为全年经济增长带来贡献。为此，在调度企业开复工情况的同时，还要密切关注企业用电负荷恢复水平，可以通过优化完善复工复产调度系统，将用电负荷与复工率进行匹配，梳理出产能恢复差的企业，逐个分析原因，精准提出对策，帮助企业提高产能恢复率。如，对订单不足企业，以产业链链长制为主导，通过市场化思维运作，深入推进产业对接、产品推广和品牌宣传活动，积极帮助企业拓展市场、推介产品。
启示二：抓增产，更要抓增效。有些企业虽然订单增加了，但是因为原材料成本提高、产品同质化严重等因素制约，产品利润率上不去，企业生存仍然很困难。要让企业提质增效，首先要降低企业成本。持续落实好中央、省、市各类惠企业政策措施，千方百计降低企业成本，为企业减负增效、轻装前行。如，建议取消临时接电费，减免余压、余热、余气自备电厂政策性交叉补贴和系统备用费。建议改革区域天然气供应模式和价格机制，协调省级争取上游供气企业给予优惠气价。其次要提升产品价值。要加大对企业在新产品研发、工业设计、公共服务平台建设等方面的政策支持力度，鼓励企业研发新产品，提升产品附加值。第三要加快转型升级。引导企业开展技术改造，充分挖掘传统产业潜能，鼓励企业探索新技术、运用新工艺，提升科技成果产业化水平。
启示三：抓帮扶，最需抓闭环。在督查过程中发现，各地都建立了企业帮扶、项目落地机制，但是在执行过程中，只走前半部分，也就是收集问题的部分。后半部分的解决问题与反馈，做得并不到位。企业提出的问题如不能及时解决并反馈给企业，在一定程度上会影响营商环境。为此，应借助现有的政企圆桌会议、驻企特派员、领导帮扶挂点及项目落地推进等机制，强力推动智慧工业平台“精准帮扶”APP应用，由营商专员收集整理，建立涉企问题台账，分类整理后派发给相关职能部门，部门要逐户调查了解，将处理结果告知企业并反馈到后台，对问题进行销号管理，建立企业诉求一体化办结工作机制，最终实现闭环管理。
启示四：抓政策出台，还要抓政策兑现。促进企业复工复产需要政府和相关部门主动服务，但是最需要的还是激发企业内在动力。今年各地出台春节稳岗稳产奖补政策，不仅企业自身获得生产用电奖补，也帮助企业留住了员工，稳住了岗位，刺激了企业提升生产能力，持续性生产企业较往年有较大提升。但是今年各地出台政策比较仓促，没有做细致深入的调研，政策宣传还不够到位。今后要提前谋划，尽早部署，在做好充分调研的基础上，提前出台奖补政策，多渠道做好政策宣传，尽快兑现落实补资金，让企业在复工复产过程中有实实在在的获得感。
接下来，我市将紧扣高质量跨越式发展主线，积极应对复杂多变的外部形势和宏观经济下行压力，通过加强运行监测、加速复工达产、加快项目建设、加强企业帮扶等多方面精准发力，进一步巩固复工复产成效，以增速和排位的两个高开高走为全年工业发展定下主基调。
