精准定位，“三统筹”开启数字新城新纪元
 

　　新余市敢于直击数字产业发展痛点，先行先试，创新路径将全市政务大数据资源实施统一管理运营，抢抓机遇绕道突围。一是优体系。先后出台多项文件，2020年成立了市长为组长的新余市大数据产业发展和新型智慧城市建设领导小组，下设办公室，由分管副市长任办公室主任，推动以大数据产业为核心的数字经济建设，加速形成全市“十四五”数字经济发展规划（2021－2025）、“十四五”大数据产业发展和新型智慧城市发展规划（2021－2025），打造数字产业化、产业数字化、城市数字化的“数字新城”体系。同时，自2020年起，将全市政务数据共享工作纳入全市绩效考核，并建立月简报机制。二是搭平台。作为市重点及城市功能与品质提升项目的新余数字产业园项目，总占地120亩，计划投资20亿元，主要建设大厦群楼、云计算大数据中心、信息技术研发楼、5G+数字工厂等重点内容，集研发创新高端制造、云计算基地为一体，将为新余市政务云及智慧城市项目建设提供重要的基础设施保障。一期启动区约28亩，计划投资5亿元，总建筑面积8.4万㎡。项目建设以“数字产业化、产业数字化”为主线，坚持“高起点、高标准、高效益、大规模、全功能”的原则，定位为高端大数据服务及产业协作园区。产业园建设将联合各类业内资源，以通过“数据+平台+行业应用+人才培育+创业孵化”的全产业链模式，吸引信息技术、人才和资金向新余聚集，力争3到5年的时间，构建起数字产业生态系统，打造数字经济创业创新高地和产业数字化、数字产业化、城市数字化引领地。目前已有29家企业明确了合作意向，已签订意向合作金额1.1亿元，合计面积2.04万㎡。三是强布局。打造了新余市大数据产业协会为核心，新余市数投公司、京东、浪潮、科大讯飞、华为、海康威视为龙头，中保比讯、渝融云、大智科技、浚泰科技等20余家互联网企业为支干的大数据产业链，全市数字经济产业的“1+6+N”的产业布局基本形成。
 

集约思维，“三字诀”开启数字运营新模式
 

　　一是活存量。将全市21个政府部门，77个信息化系统及机房进行价值评估，整合资产1.31亿元，并注入到市数投公司。信息化资产整合既壮大了数投公司实力，又盘活了闲散资产。二是强共享。通过集约化项目建设，仅2020年就节约资金3000多万，且所有新建信息化项目数据全部落地，实现了数据共享，数据共享工作始终居于全省前列。为打造“四最”营商环境，在全国率先推行“证照联办”改革，将分散在全市有关单位的82个涉企行政审批事项纳入改革范围，全面实现了一张营业执照涵盖所有许可证信息，市场主体“一照一码走天下”的目标，政务服务像网购一样方便。三是授专权。信息基础设施建设实现了“云中心”、集约化，各信息系统建设、运行和维护实现了标准化、规范化，系统和数据安全实现了等级保护、集中管理。既保障了数据安全，又挖掘了数据矿山，以前消耗资源的“死数据”变成了“钻石矿”，2020年政务大数据为数字产业化发展带来直接效益近6亿元。
 

数据挖掘，“三步棋”开拓数字产业新思路
 

　　一是重技术。拥有一支45人的研发队伍，依托现有政务大数据，推出的“政务大数据+普惠金融”产品，受到农商行、建行和农行等青睐，授信金额达12.09亿元，授信用户10435户。目前正在积极推动农村致富带头人系统和防返贫监测系统与银行对接，将更便捷的“大数据+普惠金融”产品引到农村，解决农村致富路上“缺资金”的难题，为乡村振兴“金融造血”。二是强合作。2020年，新余市政府与华为、京东集团、海康威视、科大讯飞、浪潮集团等知名企业签订了战略合作协议，与南昌航空大学、新余学院、江西工程学院分别成立了数字经济研究院、大数据与智能制造研究院、区块链与信息安全研究院，通过合作共享高校智力资源，20多名博士成为了市数投公司的技术支撑力量，实现了既“借智”又“借力”。三是盯一流。始终注重与一流企业合作，紧盯一流企业和一流高校，数字经济发展呈现高起点、稳加速的后发优势。京东集团在我市建立了京东（新余）数字经济产业园，通过产业园孵化，全市电商经济实现了从“量变”到“质变”；海康威视与市数投联合成立了“视频AI算法联合实验室”；南昌航空大学在市数投公司设立了“硕士研究生联合培养基地”。
 

技术赋能，“三联合”开创产业数字新路径
 

　　一是创示范。与通信运营商联合，将5G快速应用到生产车间，率先在瀚德科技有限公司建成全省首家“5G+数字工厂”，在技术赋能下，改造后的“5G数字工厂”建成投产不到一年，公司产品月产量实现了从200万只到400万只的‘翻番’，产品不良率降低72%、生产效率提升47%、生产运营成本降低25%，并与德国公司成功签约6亿美元的订单。先后有548家企业上云，9家企业入选省级智能制造示范企业。二是创特色。与产业协会联合，打造供应链平台，与联通公司合作建设“带钢慧”区块链+带钢供应链平台，帮助带钢企业降本增效和转型升级，产业链企业降库存达到70%，运输费降低20%，财务费用降低80%，厂房使用率降低30%。平台建设有效实现了“商流、资金流、物流、信息流”四流合一。三是创品牌。与一流互联网企业联合，打造五大特色产业综合交易云平台。数字经济发展呈现有特点、态势好的后发优势，与京东联合打造“京东·新余锂电云平台”，通过大数据实现锂电产业生产、销售、流通、售后的数字化，逐步在钢铁领域打造“钢铁云”、在光伏产业打造“光伏云”、在苎麻产业打造“麻纺云”、在仙女湖新履小镇打造“新履云”，助推主打产业做大做强，带动全市产业数字化发展。
 

一体推进，“三加速”助推数字治理新成效
 

　　新余市在社会治理和城市管理中充分利用物联网、大数据、人工智能等信息技术，促进信息资源整合共享利用，在协同办公、社会信用、交通监管、公共安全等领域推进“数字+城市管理”工程，让城市管理更加网络化、数字化、智能化，新余从“人管”逐步走入“数治”时代。一是助安全。全市已有745辆出租车和394辆公交车的运力、聚集、线路等通过大数据进行统一实时采集和监控。同时，通过将全市道路的视频监控，电子警察等数据资源共享接入监控中心平台，实现了对全市交通运输服务业的智慧化管理，车辆入网率达100%。通过系统对全市运营车辆的运力分布进行现场调配，还可以当车辆出现路线偏移、超速、违法驾驶、疲劳驾驶等行为时，自动检测并发出预警，通知相关部门处理。二是助诚信。新余市将社会信用体系建设纳入改革创新重点工作，涵盖全市2.6万家企业、693家机关事业单位、2.77万名公职人员，涉及企业信用信息41.52万组，单位及个人信用数据5.2万组，信用监测始终位列全国百强。公职人员个人信用数据成为新余市干部选拔、评先评优、人大代表政协委员提名的“准入”条件；企业信用数据成为政府在行政审批许可“容缺受理”时的“VIP卡”，给企业评优评先的“一票否决”关键项。三是助健康。新冠肺炎疫情暴发初期，新余市充分发挥政务大数据资源优势，仅用两周时间，开发出了线上疫情防控服务、“新余疫安”手机App和防疫电子通行证系统等三套数字疫情防控平台，为全市县区、乡村、单位、小区、企业、宾馆、超市、公交车等公共场所设置了“一卡一码”，累计注册人数达161万人次，累计扫描近4000万次，为夺取疫情防控斗争的全面胜利下好“先手棋”，也为复工复产实现精准、严密、智慧管控打好先行基础。完成了全省首创“全民核酸检测平台”，稳妥高效实现了6.7万人现场模拟演练，得到省领导高度认可。
 

　　此外，新余市还建成了智慧天网、重点项目信息管理系统、市级自然人税收管控平台、全市绩效考核平台等20多个服务于城市管理的信息系统，市、县、乡、村四级数字化协同办公平台，让公文、会议通知一键送达，让数据多跑路，基层少跑腿；居民家庭经济状况核查系统，在对贫困家庭动态的精准掌握中，还能利用信息化手段避免骗保、人情保等现象；节能减排实时监测信息系统，实时监测重点工业企业、大型建筑物、大型运营车辆、路灯的能耗情况和全市环境保护情况“数字+”早已悄然渗入新余市的城市日常监管中。
 

　　2021年，新余市将从进一步加强载体建设、引导数字经济核心产业向园区集聚；进一步围绕5G、云计算、人工智能、信息安全等数字经济主导产业谋划实施一批项目；进一步外引内培一批数字经济龙头企业落户落地等方面着手，不断完善高质量发展体制机制，引导资源要素向优势领域集中，规范数字经济健康发展，确保经济发展稳中有进、持续向好。